上海是國內(nèi)最早發(fā)展綠色建筑的城市之一。為積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以地方立法護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《上海市綠色建筑條例》（簡稱《條例》）日前經(jīng)市十六屆人大常委會第十六次會議表決通過，將于2025年1月1日起施行。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市綠色建筑總面積已達4.04億平方米，累計有1231個項目獲得綠色建筑星級標識。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，問題相伴而生。有市人大代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商、設(shè)計機構(gòu)的綠色建筑責(zé)任邊界并不明晰，偽綠色或貼標簽行為時有發(fā)生，需夯實法律保障。

　　“進一步明晰相關(guān)主體責(zé)任，完善激勵保障措施，為提升本市綠色建筑發(fā)展能級，促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，提供堅實有力的法治保障。”市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人這樣闡釋立法意義。

　　市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來將堅持綜合施策、整體規(guī)劃、系統(tǒng)實施，以切實提高建筑品質(zhì)為導(dǎo)向，以實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標為重點，著力推動綠色建筑從規(guī)模化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展綠色建筑，不能光有政府部門“一頭熱”。提升社會公眾對綠色建筑的認知度，提高綠色建筑產(chǎn)品的性能品質(zhì)，逐步形成末端消費驅(qū)動同樣關(guān)鍵。

　　《條例》為“運行和綠色改造”專辟章節(jié)，明確鼓勵既有公共建筑改建、擴建、裝飾裝修以及住宅小區(qū)綜合改造時，應(yīng)當因地制宜采取建筑綠色改造的技術(shù)措施。

　　審議中，有市人大常委會委員談及身邊的鮮活案例——坐落于黃浦區(qū)半淞園路街道的瞿溪新村。最近，這個建成于上世紀60年代的老舊小區(qū)迎來綠色新生——社區(qū)居民自發(fā)改建的“綠匯園”正式投用。這個綠色低碳花園運用了低碳環(huán)保、可再生材料等，并增設(shè)可回收服務(wù)點、雨水回收利用系統(tǒng)，居民可實現(xiàn)“邊健身邊發(fā)電”。

　　委員們認為，這類老舊小區(qū)更新改造案例，正是綠色民用建筑改造的可行路徑，《條例》也凸顯梯次推進的理念。譬如明確本市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和氣候、地理、資源等條件，結(jié)合建筑的能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，有計劃、分步驟地實施既有民用建筑綠色改造。委員們建議《條例》頒布施行后，相關(guān)部門能出臺配套政策，更有針對性地引導(dǎo)社區(qū)居民參與家門口的綠色改造。

　　市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，將按照《條例》要求進一步完善綠色建筑要求、公共建筑能效分級制度、綠色建筑支持政策等各項配套措施，在現(xiàn)有管理制度上“查缺補漏”、優(yōu)化完善，細化政策顆粒度，確保法規(guī)可操作、可實施。