8月26日，河南信陽市市場監(jiān)督管理局就《關(guān)于擴大禁燃區(qū)范圍，全面落實清潔取暖工作實施方案》公開征求意見，文件提到，市供電公司要落實完善峰谷分時電價政策，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費，促進移峰填谷的作用，對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設(shè)備的用戶，鼓勵其在低谷時段蓄熱蓄冰，提高“雙蓄”設(shè)備運行經(jīng)濟性。在供暖期，對實施“清潔取暖”采暖的一戶一表居民用戶放寬階梯電價。

　　詳情如下：

　　《關(guān)于擴大禁燃區(qū)范圍，全面落實清潔取暖工作實施方案》公開征求意見建議的公告

　　為全面落實省政府大氣污染防治工作要求，有效控制燃煤使用量，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條、《河南省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，我局起草了《關(guān)于擴大中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）及《關(guān)于擴大禁燃區(qū)范圍，全面落實“清潔取暖”工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)廣泛征求社會意見。

　　關(guān)于擴大禁燃區(qū)范圍，全面落實“清潔取暖”工作實施方案

　　（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實省、市大氣污染防治工作要求，有效控制燃煤使用總量，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，減少大氣污染，營造良好生態(tài)環(huán)境，確保我市中心城市空氣質(zhì)量二級達標(biāo)如期完成，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　按照“市級統(tǒng)籌、突出重點、三區(qū)及羅山縣為主體、分類按時完成”的原則，以降低大氣污染物排放為目標(biāo)，強化環(huán)保強制性約束和政策引導(dǎo)性扶持，積極推進重點區(qū)域和重點領(lǐng)域?qū)嵤扒鍧嵢∨保畲笙薅鹊販p少燃煤使用量，杜絕在擴大后的禁燃區(qū)內(nèi)使用燃煤，達到中心城區(qū)燃煤使用“動態(tài)清零”的效果，為實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　擴大燃煤禁燃區(qū)范圍，由原來的城市建成區(qū)擴大到城市規(guī)劃區(qū)，在擴大后的禁燃區(qū)內(nèi)，以“清潔取暖”為替代方案，在今年11月15日冬季取暖前，全面杜絕各種燃煤使用現(xiàn)象（含潔凈型煤），確保中心城區(qū)燃煤清零。

　　三、實施步驟

　　（一）確定擴大禁燃區(qū)范圍階段（2024年8月31日前）

　　由市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源與規(guī)劃局配合，制定出燃煤禁燃區(qū)擴大范圍，由原城市建成區(qū)擴大到城市規(guī)劃區(qū)，然后以市政府名義發(fā)布通告。

　　（二）制定替代實施方案階段（2024年9月15日前）

　　由于我市前期“煤改氣、煤改電”工作已經(jīng)結(jié)束，由市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合，拿出新的實施方案，針對擴大后的禁燃區(qū)內(nèi)燃煤、燃薪柴居民實施補貼。

　　（三）入戶調(diào)查和宣傳階段（2024年9月16日至9月30日）

　　擴大的禁燃區(qū)范圍確定后，上述成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，推動方案的精準(zhǔn)實施，浉河、平橋區(qū)政府、羊山管委會，羅山縣政府在市政府統(tǒng)一組織安排下，進行大規(guī)模的入戶走訪調(diào)查和廣泛的政策宣傳，確定補貼人群、戶數(shù)和辦法。

　　（四）普查驗收階段（2024年10月1日11月15日）

　　驗收內(nèi)容：入戶宣傳是否到位，居民對政策理解是否到位，政府補貼是否到位。參加驗收人員：市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局及其他成員單位抽調(diào)專人配合執(zhí)行。驗收對象：原禁燃區(qū)內(nèi)特困人員、低保對象和擴大后的禁燃區(qū)內(nèi)燃煤、燃薪柴居民及小微企業(yè)、個體工商戶。

　　（五）強監(jiān)管嚴執(zhí)法階段（2024年11月16日12月31日）

　　待上述政策落實到位，宣傳效果明顯，取得絕大多數(shù)居民理解后，對擴大后的禁燃區(qū)實施嚴格的監(jiān)管制度，定人、定崗，網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任到人。同時，由市、縣（區(qū)）兩級市場監(jiān)管局牽頭，居委會、精細化管理辦公室抽調(diào)專人組成巡查隊，加大巡查力度，反復(fù)查、查反復(fù)，確保中心城區(qū)燃煤動態(tài)清零。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）全面摸清需要“清潔取暖”及補貼戶數(shù)。

　　各轄區(qū)要組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)分散使用的燃煤設(shè)施設(shè)備情況、居民燃煤、燃薪柴做飯、取暖，小微企業(yè)及個體工商戶燃煤使用情況進行實地調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)分散使用的燃煤設(shè)施設(shè)備數(shù)量、使用燃煤的居民戶數(shù)、小微企業(yè)及個體工商戶戶數(shù)、使用量、采暖爐具等情況；通過排查摸底，登記造冊，建立“清潔取暖”項目實施清單，為實施“清潔取暖”項目、發(fā)放補貼資金提供依據(jù)。

　　（二）圍繞重點領(lǐng)域，全面推進“清潔取暖”。

　　1.民用生活領(lǐng)域。在管道天然氣未覆蓋到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居民住宅區(qū)，大力推進電網(wǎng)升級改造，特別是原禁燃區(qū)內(nèi)特困人員、低保對象，也要盡量享受擴大后禁燃區(qū)內(nèi)居民同等待遇。

　　2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在大棚種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工、花卉大棚、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用地?zé)帷⑻柲堋岜玫刃屡d技術(shù)，宜氣則氣、宜電則電。

　　（三）制定補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補貼精準(zhǔn)到位。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局和財政局要積極配合，根據(jù)轄區(qū)政府統(tǒng)計上報的戶數(shù)，制定補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼對象，核算所需補貼資金。市生態(tài)環(huán)境局要積極主動與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)核算的所需補貼資金爭取和落實清潔取暖改造項目資金。

　　五、政策措施

　　（一）嚴格環(huán)保準(zhǔn)入。積極推廣使用燃氣熱水器、電磁爐、電熱水器、太陽能等工具，開展農(nóng)村居民生活“清潔取暖”試點并推廣應(yīng)用。定期開展禁燃區(qū)范圍內(nèi)燃煤設(shè)施設(shè)備取締工作，全面取締各種燃煤生產(chǎn)、加工及銷售點。

　　（二）強化環(huán)保治理。市、縣（區(qū)）、管委會兩級環(huán)保部門和市場監(jiān)管部門加大對禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料使用情況的監(jiān)督檢查力度，依法取締禁燃區(qū)域內(nèi)所有散煤等高污染燃料銷售點，限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施。

　　（三）加大政策補貼力度。重點對納入清潔取暖改造項目實施清單的居民由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購清潔取暖設(shè)備，發(fā)放給居民，并給予一定運營補貼，采購費用及運營補貼均由市財政資金承擔(dān)。

　　（四）實施價格引導(dǎo)機制。市供電公司要落實完善峰谷分時電價政策，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費，促進移峰填谷的作用，對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設(shè)備的用戶，鼓勵其在低谷時段蓄熱蓄冰，提高“雙蓄”設(shè)備運行經(jīng)濟性。在供暖期，對實施“清潔取暖”采暖的一戶一表居民用戶放寬階梯電價。

　　六、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“清潔取暖”工作是各級政府的一項重要工作，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展，建立成員單位聯(lián)席會議機制。市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、供電公司等單位為聯(lián)席會議機制辦公室成員，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長張向陽任辦公室主任（聯(lián)系人：李柏森，電話號碼：0376-6312075，郵箱：[email protected]）。各縣（區(qū)）、管委會也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議機制，切實加強“清潔取暖”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作實施。

　　（二）明確責(zé)任分工。浉河、平橋區(qū)政府和羊山管委會及羅山縣政府是實施“清潔取暖”工作的第一責(zé)任人，負責(zé)制定具體行動方案，依法依規(guī)建立健全相關(guān)監(jiān)管體系以及資金使用、質(zhì)量監(jiān)督、物資發(fā)放、安全生產(chǎn)等規(guī)范，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。市市場監(jiān)管局作為牽頭單位要負責(zé)“清潔取暖”工作的整體協(xié)調(diào)推進。負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶普查、宣傳和補貼落實責(zé)任。市財政局負責(zé)研究完善財政補貼政策措施，制定財政補貼資金管理辦法，加強資金監(jiān)管，確保資金依法合規(guī)使用。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)將“清潔取暖”工作全面融入大氣污染防治工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，制定項目資金支持政策措施，積極主動與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，爭取和落實清潔取暖改造項目資金。市城管局負責(zé)做好夜市大排檔、流動攤點使用燃煤、薪柴取締工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域“清潔取暖”工作。市供電公司負責(zé)做好“清潔取暖”項目供電服務(wù)，實施配套電網(wǎng)工作，做好用電保障。各區(qū)具體行動方案、市直相關(guān)部門（企業(yè)）配套政策措施要于2024年9月30日前報市替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）強化施工安全和資金管理。轄區(qū)政府和市直相關(guān)部門要按照屬地和職責(zé)分工，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，嚴格物資發(fā)放和資金使用管理，使其在“陽光、公開、透明”的情況下運行，并把安全和質(zhì)量工作貫穿于工作全過程。

　　（四）廣泛宣傳發(fā)動。市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、電視臺、信陽日報社等部門要通過聯(lián)合召開“清潔取暖”工作推進會、新聞發(fā)布會等形式，向社會宣傳解讀我市“清潔取暖”工作的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，展示我市實施的決心。浉河、平橋區(qū)政府，羊山管委，羅山縣政府要充分利用各種媒體，加大對重要意義、優(yōu)點的宣傳報道，不斷提高全社會推廣使用清潔能源的認知度和自覺性，增強環(huán)保意識、自律意識和社會擔(dān)當(dāng)意識，形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。