2023上半年度政策盤點

 

　　—國家政策—

 

　　01、重點制修訂空氣源熱泵設備等標準

　　國家發改委、工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部等十一部門印發《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，指出基礎設施建設和運行減碳領域重點制修訂城市基礎設施低碳建設、城鎮住宅減碳、低碳智慧園區建設、農房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水淡化等標準，建筑廢物循環利用設備、空氣源熱泵設備等標準，以及面向節能低碳目標的通信網絡、數據中心、通信機房等信息通信基礎設施的工程建設、運維、使用計量、回收利用等標準。

 

　　02、發布“碳達峰十大行動”進展報告

　　國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出，將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”：一是能源綠色低碳轉型行動；二是節能降碳增效行動；三是工業領域碳達峰行動；四是城鄉建設碳達峰行動；五是交通運輸綠色低碳行動；六是循環經濟助力降碳行動；七是綠色低碳科技創新行動；八是碳匯能力鞏固提升行動；九是綠色低碳全民行動；十是各地區梯次有序碳達峰行動。黨的二十大報告明確提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

 

　　03、因地制宜采用熱泵等熱源，推進糧食烘干更新改造

　　農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家糧食和物資儲備局印發的關于《加快糧食產地烘干能力建設的意見》指出，因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質燃料、天然氣和太陽能等熱源，推進糧食烘干燃煤熱源更新改造，2025年大氣污染防治重點區域基本完成糧食烘干散煤清潔能源替代。鼓勵企業加快研制新型熱源和清潔能源機型，提高機具熱能轉化效率。推進對現有糧食烘干機進行環保節能升級改造，確保達標排放。

 

　　04、推動工業用能電氣化，開展高溫熱泵等電能替代

　　工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部三部門印發《工業領域碳達峰實施方案》的通知，提出推動工業用能電氣化，加快提升終端用能低碳化電氣化水平，在鑄造、玻璃等行業因地制宜推廣電鍋爐、電窯爐等電能替代設備，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例。

 

　　05、采用熱泵等推進糧食烘干熱源更新改造

　　農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家糧食和物資儲備局六部門聯合發表《關于加快糧食產地烘干能力建設的意見》，指出因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質燃料、天然氣和太陽能等熱源，推進糧食烘干燃煤熱源更新改造，2025年大氣污染防治重點區域基本完成糧食烘干散煤清潔能源替代。

 

　　06、實現多元儲能、高效熱泵等系統開發運行

　　工信部等六部門發布《關于推動能源電子產業發展的指導意見》。提到加快能源電子技術及產品在工業、通信、能源、交通、建筑、農業等領域應用。鼓勵建設工業綠色微電網，實現分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，實現多能高效互補利用。

 

　　—地方政策—

 

　　01、山東：因地制宜推行熱泵、地熱能等清潔低碳供暖

　　山東省人民政府關于印發《山東省碳達峰實施方案》的通知。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。推廣清潔能源和跨區域供熱體系，推動清潔取暖與熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規模化應用。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。

 

　　02、廣東：大力推進可再生能源建筑應用，積極推廣應用空氣源熱泵等技術

　　廣東省發展改革委等部門印發《廣東省全面推行清潔生產實施方案（2023-2025年）》的通知，指出大力推進可再生能源應用。大力發展建筑分布式光伏。推動太陽能光熱系統在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中應用，積極推廣高效空氣源熱泵技術及產品，提高建筑終端電氣化水平，到2025年，新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦，建筑能耗中電力消費比例大于80%。

 

　　03、福建：推進建筑用能電氣化，推廣熱泵熱水器等燃氣替代產品

　　福建省住房和城鄉建設廳印發《福建省城鄉建設領域碳達峰實施方案》的通知，指出加大城鎮建筑可再生能源應用。具備日照條件的居住建筑優先推廣應用太陽能熱水系統，其他居住建筑應采用空氣能熱水系統，賓館、醫院、學校等有熱水需求的公共建筑應采用太陽能、空氣能等形式熱水系統。在沿江、鄰河、近海的大型公共建筑推廣應用地表水熱泵技術。并推進建筑用能電氣化，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等燃氣替代產品，推動高效直流電器與設備應用。

 

　　04、浙江：鼓勵工廠、園區加快高效熱泵等一體化系統開發運行

　　浙江省經濟和信息化廳、浙江省發展和改革委員會、浙江省生態環境廳三部門印發《浙江省工業領域碳達峰實施方案》的通知，指出推進清潔能源替代。開展工業綠色低碳微電網建設，鼓勵工廠、園區加快屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用。進一步加大煤、油等化石燃料鍋爐淘汰力度，推動工業園區開展集中供熱、供氣。

 

　　05、山西：加快優化建筑用能結構，積極推廣空氣源熱泵技術

　　山西省人民政府印發《山西省碳達峰實施方案》的通知，指出加快優化建筑用能結構。優化供熱方式，推動城市、企業低品位余熱綜合利用，加大可再生能源應用，持續推進太陽能光熱光電一體化應用。因地制宜推廣地源熱泵技術，積極推廣空氣源熱泵技術，合理發展生物質能取暖。鞏固清潔取暖成果，持續提高農村地區清潔取暖覆蓋率。

 

　　06、北京：到2025年新增空氣源熱泵供暖500萬㎡

　　北京市發改委發布關于《北京市可再生能源替代行動方案(2023—2025年)》的通知，指出推進空氣源熱泵暖民工程。持續推動空氣源熱泵在農村地區煤改清潔能源項目中應用。鼓勵在特色小鎮等城鎮地區因地制宜利用空氣源熱泵集中供暖。支持城市更新項目利用空氣源熱泵供暖。到2025年，全市新增空氣源熱泵供熱面積500萬平方米。

 

　　07、湖北：大力推進空氣源熱泵系統規模化應用

　　湖北省住房和城鄉建設廳官網發布了關于《加強可再生能源建筑應用管理》的通知，要求大力推進太陽能、地源熱泵和空氣源熱泵系統等可再生能源規模化應用。新建住宅建筑和賓館、醫院、公寓、宿舍、康養、托幼等建筑，優先采用太陽能熱水系統、空氣源熱泵熱水系統或太陽能與空氣源熱泵相耦合的復合式熱水系統供應熱水。

 

　　08、寧夏：推廣空氣源熱泵、水源熱泵等新型電采暖設備

　　寧夏回族自治區發展改革委關于印發《寧夏回族自治區能源領域碳達峰實施方案》的通知。利用熱泵等技術積極推廣淺層地熱能供暖，重點在銀川平原探索開展中深層地熱能供暖。在城鄉居民生活領域，因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設備，加大炊事、生活熱水等電器產品的普及。

 

　　09、陜西：推廣熱泵技術等、深化供熱體制改革

　　陜西省人民政府關于印發《“十四五”節能減排綜合工作實施方案》的通知。全面推動綠色機關建設，加快推進公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，積極采用能源費用托管等合同能源管理模式。推廣利用太陽能、地熱能、生物質能等能源和熱泵技術，滿足建筑采暖和生活熱水需求，開展太陽能供暖試點。

 

　　10、河南：因地制宜推行熱泵等清潔低碳供暖

　　中共河南省委、河南省人民政府印發《河南省碳達峰實施方案》。鼓勵在建筑領域規模化應用可再生能源，提高太陽能、風能、地熱能、生物質能等可再生能源綜合利用水平。可再生能源利用設施與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。開展建筑屋頂光伏行動，充分利用既有建筑屋頂資源建設光伏發電設施，鼓勵工業廠房屋頂建設光伏發電設施，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進熱電聯產集中供暖，加快推動工業余熱供暖規模化發展，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。

 

　　11、新疆：鼓勵采用熱泵、熱聯合等技術

　　新疆維吾爾族自治區工信廳發布關于印發《重點領域企業節能降碳工作方案（2022-2025年）》的通知。提到開展精餾系統能效提升等綠色低碳技術裝備攻關，加強成果轉化應用。推廣重劣質渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、原油直接裂解制乙烯等技術，大型加氫裂化反應器、氣化爐、乙烯裂解爐、壓縮機，高效換熱器等設計制造技術，特殊催化劑、助劑制備技術，自主化智能控制系統。鼓勵采用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，加強工藝余熱、余壓回收，實現能量梯級利用。探索推動蒸汽驅動向電力驅動轉變，開展企業供電系統適應性改造。

 

　　12、內蒙古：推動終端用能電氣化，在重點工業園區推進熱泵應用

　　內蒙古自治區工業和信息化廳發布《內蒙古自治區工業領域碳達峰實施方案》。要求推動終端用能電氣化。在鋼鐵、鑄造、建材等重點行業推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術,開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，在重點工業園區推進工業電窯爐、熱泵、蓄熱式與直熱式工業電鍋爐應用。引導企業、園區加快廠房分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行,推進多能高效互補利用,促進就近大規模高比例消納可再生能源。

 

　　13、重慶：推進可再生能源建筑應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術

　　重慶市住房和城鄉建設委員會、重慶市發展和改革委員會發布《重慶市城鄉建設領域碳達峰實施方案》。指出因地制宜推進淺層地熱能等可再生能源規模化應用，推動以水源熱泵技術為代表的可再生能源應用示范項目建設，推廣空氣源等各類電動熱泵技術，推進具備資源條件和能源需求的區域積極采用可再生能源區域集中供冷供熱系統。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產品，推動高效直流電器與設備應用。

 

　　14、河北：因地制宜推廣地源、空氣源熱泵等技術

　　河北省住房和城鄉建設廳印發《河北省城鄉建設領域聯達峰實施方案》。提出因地制宜推廣地源、空氣源熱泵等技術。鼓勵張家口、承德、保定和邢臺等市打造可再生能源建筑應用高地。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

 

　　15、江蘇：加快優化建筑用能結構，因地制宜推廣空氣源等熱泵供暖供冷技術

　　省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會印發《江蘇省城鄉建設領域碳達峰實施方案》，指出優化建筑用能結構。拓展可再生能源建筑應用方式，推進新建建筑可再生能源一體化建設，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應用系統。積極推進中深層、淺層地熱能應用，推廣空氣源熱泵等技術應用，因地制宜發展生物質能，加快推動建筑用能低碳化。