?中共中央政治局7月24日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

 

　　會(huì)議提出“要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”、“發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用”等工作部署。分析人士普遍認(rèn)為，下半年“穩(wěn)增長(zhǎng)”力度會(huì)進(jìn)一步加大。

 

　　加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié) 提振國(guó)內(nèi)需求

　　今年上半年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.5%，快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟(jì)增速。會(huì)議肯定了今年以來(lái)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好”的成績(jī)，同時(shí)也提出“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。”

 

　　對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議要求“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)”、“要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”等。

 

　　財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，進(jìn)入二季度后國(guó)內(nèi)需求不足、企業(yè)利潤(rùn)下降、物價(jià)持續(xù)低增長(zhǎng)、預(yù)期和信心有待提振等問題較為明顯；上半年GDP增長(zhǎng)5.5%，但2022和2023年兩年平均增速在4%左右，低于潛在增速，持續(xù)存在產(chǎn)出缺口，因此有必要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，提振需求。

 

　　會(huì)議指出“要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向”，伍超明表示，預(yù)計(jì)三季度將繼續(xù)采取總量性工具，不排除降準(zhǔn)降息，降低企業(yè)融資成本，緩釋企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；同時(shí)采用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)科技創(chuàng)新支持，助力高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)短期穩(wěn)定需求和中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

 

　　會(huì)議提出“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程”。中國(guó)金融四十人研究院青年研究員朱鶴對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，會(huì)議肯定了上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得的成績(jī)，但也沒有回避困難，下階段宏觀政策大概率會(huì)延續(xù)發(fā)力的態(tài)勢(shì)。“通過‘加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)’來(lái)應(yīng)對(duì)總需求不足，是開對(duì)了‘藥方’，政策儲(chǔ)備也是要解決如何提振內(nèi)需的問題。”

 

　　降息降準(zhǔn)都有空間 減稅降費(fèi)將再發(fā)力

　　上半年，全國(guó)CPI同比上漲0.7%。相對(duì)平穩(wěn)的物價(jià)形勢(shì)，為宏觀調(diào)控政策發(fā)力提供了空間。

 

　　貨幣政策方面，會(huì)議提出“發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展”。

 

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，考慮到下半年物價(jià)還會(huì)持續(xù)處于溫和狀態(tài)，貨幣政策在降息降準(zhǔn)方面都有空間；著眼于支持銀行在三季度加大信貸投放力度，降準(zhǔn)有可能在9月底之前落地，MLF利率則有望在四季度下調(diào)。

 

　　與此同時(shí)，王青認(rèn)為，下半年針對(duì)小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，以及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將重點(diǎn)發(fā)力。“在6月上調(diào)支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度2000億元的基礎(chǔ)上，其他政策工具額度也有上調(diào)空間。”

 

　　財(cái)政政策方面，會(huì)議提出“延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策”。

 

　　在今年4月份的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年初以來(lái)，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬(wàn)億元。

 

　　王青認(rèn)為，在此基礎(chǔ)之上，下半年針對(duì)小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，還將出臺(tái)一定規(guī)模的減稅降費(fèi)措施。

 

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化

　　會(huì)議對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)前形勢(shì)作出重要論述，提出“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”。

 

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)“買方市場(chǎng)”的特征越來(lái)越強(qiáng)，房源供應(yīng)充足，房源去化周期拉長(zhǎng)，業(yè)主售價(jià)預(yù)期下調(diào)，房?jī)r(jià)短期處于回落階段。

 

　　“這意味著過去在市場(chǎng)長(zhǎng)期過熱階段出臺(tái)的政策存在邊際優(yōu)化空間。”王青稱。

 

　　“會(huì)議釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調(diào)控空間的積極信號(hào)，預(yù)計(jì)接下來(lái)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)政策端將繼續(xù)發(fā)力，調(diào)整力度也將會(huì)有所加大，調(diào)整工具也將會(huì)趨于多元化。”諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪表示。

 

　　本次會(huì)議沒有重申“房住不炒”，不過，在中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜看來(lái)，當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，更好地支持剛需和改善性需求仍是政策方向。

 

　　陳文靜表示，房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進(jìn)，整體力度有望加大。“普通二線和三四線城市在過去一年多的時(shí)間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開，當(dāng)前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來(lái)看，這部分城市房地產(chǎn)政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區(qū)限購(gòu)、降低交易稅費(fèi)等仍是政策方向。”

 

　　王青也認(rèn)為，下半年房地產(chǎn)支持政策將較二季度進(jìn)一步加碼。例如，在因城施策原則下，適度放寬包括一線城市部分區(qū)域在內(nèi)的限貸限購(gòu)措施等。

 

　　此外，他表示，下半年貨幣政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度也將進(jìn)一步加大。“在延續(xù)實(shí)施保交樓專項(xiàng)借款支持計(jì)劃基礎(chǔ)上，不排除三季度增加額度、乃至推出新的定向支持工具的可能。”