近日，陜西省寶雞市人民政府發(fā)布《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市城運(yùn)行保障能力建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案的通知》，通知指出：為加快補(bǔ)齊寶雞市城市運(yùn)行保障短板，破解制約寶雞城市發(fā)展的突出矛盾，提升城市建設(shè)品質(zhì)，特制定行動(dòng)方案。開(kāi)發(fā)中深層地源熱泵、淺層水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式，對(duì)供熱區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充。

以下為通知全文：

寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市城市運(yùn)行保障能力建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市城市運(yùn)行保障能力建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2021年12月1日

寶雞市城市運(yùn)行保障能力建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案

為加快補(bǔ)齊我市城市運(yùn)行保障短板，破解制約寶雞城市發(fā)展的突出矛盾，提升城市建設(shè)品質(zhì)，結(jié)合寶雞實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市系列部署，聚焦聚力標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性項(xiàng)目，加大城市運(yùn)行保障能力建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共衛(wèi)生、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域短板，為保障城市運(yùn)行安全，建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市提供強(qiáng)有力支撐。

（二）基本原則

——補(bǔ)齊短板，保障基本。堅(jiān)持底線思維，采取針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更明顯的舉措，優(yōu)先補(bǔ)齊城市運(yùn)行安全短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向大眾傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

——提升質(zhì)量、注重實(shí)效。堅(jiān)持把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板與提升城市管理水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在補(bǔ)齊設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平，做好基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市容市貌整治、應(yīng)急突發(fā)事件處置、便民服務(wù)事項(xiàng)辦理等工作，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

——盡力而為，穩(wěn)步推進(jìn)。將提升保障和改善民生水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上，既要加大保障和改善民生工作力度，又要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保城市運(yùn)行保障能力在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升。

二、工作任務(wù)

（一）做好居民生活保障

1.保障城市供水。加強(qiáng)馮家山水庫(kù)和清姜河水源地保護(hù)，實(shí)施馮家山水庫(kù)引輸水管線改造，對(duì)馮家山引水管線內(nèi)襯進(jìn)行改造。結(jié)合連霍高速寶雞城區(qū)過(guò)境段市政化改造同步開(kāi)展寶雞出口段6.4公里DN1200供水管網(wǎng)改造。（市住建局牽頭，市財(cái)政局，千陽(yáng)縣、渭濱區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年底）

2.保障天然氣供應(yīng)。積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)氣量指標(biāo)，用氣高峰期對(duì)經(jīng)營(yíng)性用氣企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化價(jià)格管理，加快麟游至寶雞天然氣支線項(xiàng)目進(jìn)度，為寶雞市城區(qū)、岐山縣和麟游縣提供氣源。加快實(shí)施鳳縣天然氣供應(yīng)工程，力爭(zhēng)早日建成通氣。（市發(fā)改委、市住建局牽頭，岐山縣、麟游縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2023年9月）

3.保障冬季供暖。加快推進(jìn)寶二發(fā)電廠長(zhǎng)輸管線供熱項(xiàng)目進(jìn)度，緩解主城區(qū)供熱問(wèn)題。在寶雞高新區(qū)東區(qū)建設(shè)多個(gè)燃?xì)鉄嵩凑荆瑥?qiáng)化熱源儲(chǔ)備，滿足高新區(qū)入網(wǎng)供熱需求。開(kāi)發(fā)中深層地源熱泵、淺層水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式，對(duì)供熱區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充。（市住建局牽頭，市發(fā)改委，市自然資源和規(guī)劃局，寶雞高新區(qū)管委會(huì)，市熱力公司負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2023年12月）

4.保障電力供應(yīng)。做好330千伏千河變、寶雞南變，110千伏釣渭變等新建變電站布點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)110千伏鳳翔變改造、35千伏柳林變升壓工作，提升主城區(qū)供電能力，滿足重要園區(qū)供電需求。（寶雞供電局牽頭，市發(fā)改委，渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2024年12月）

（二）加強(qiáng)城市污染治理

5.強(qiáng)化城市污水處理能力。加快各縣區(qū)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造和提質(zhì)擴(kuò)容進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)排水管網(wǎng)雨污分流制，打通污水管網(wǎng)脈絡(luò)，形成地下“一張網(wǎng)”。加快組建市水務(wù)發(fā)展集團(tuán)公司，授權(quán)對(duì)全市城區(qū)污水處理特許經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水廠一個(gè)公司一體化運(yùn)營(yíng)管理。〔市住建局牽頭，市發(fā)改委，市財(cái)政局，市自然資源和規(guī)劃局，市行政審批局，市投資（集團(tuán)）公司，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：現(xiàn)有污水廠改造2022年12月完成〕

6.規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)長(zhǎng)壽溝垃圾填埋場(chǎng)整治工作，加快市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，對(duì)紅李溝生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)，作為市區(qū)應(yīng)急填埋場(chǎng)。更新淘汰老舊清運(yùn)車(chē)輛，在陳倉(cāng)區(qū)、寶雞高新區(qū)建設(shè)4座中型垃圾壓縮站，金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)建設(shè)18座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，加快可回收物分揀中心、大件垃圾拆解中心和有害垃圾暫存點(diǎn)建設(shè)。加快各縣區(qū)垃圾處理廠提標(biāo)改造，確保滲濾液處理排放達(dá)標(biāo)。〔市城管執(zhí)法局牽頭，市投資（集團(tuán)）公司，市自然資源和規(guī)劃局，金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)政府，寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2023年12月〕

（三）提升城市應(yīng)急管理能力

7.加強(qiáng)城市內(nèi)澇防范。對(duì)城市排水管渠系統(tǒng)及其附屬設(shè)施進(jìn)行改造，加快排水管網(wǎng)改造和雨水排出口建設(shè)及改造修復(fù)，在雨水不能直排地區(qū)新建雨水泵站，增強(qiáng)城市低洼區(qū)排水能力。推進(jìn)群眾路、石壩河、塬北大道等排洪渠工程建設(shè)，到2025年基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。（市住建局牽頭，金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔區(qū)政府負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2025年12月）

8.加強(qiáng)消防救援力量。在石壩河地區(qū)、縣功地區(qū)、蟠龍新區(qū)和千河地區(qū)逐步建成4個(gè)一級(jí)消防站。推動(dòng)消防訓(xùn)練基地與省人防綜合訓(xùn)練中心合建。對(duì)消防救援裝備、車(chē)輛和人員力量進(jìn)行更新和補(bǔ)充。（市消防救援支隊(duì)牽頭，市發(fā)改委，市財(cái)政局，市自然資源和規(guī)劃局，市行政審批局，市人防辦，金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)政府，寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月，消防訓(xùn)練基地建設(shè)2022年12月，消防站建設(shè)2025年12月）

9.提高防震減災(zāi)能力。按照國(guó)家消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量標(biāo)準(zhǔn)組建寶雞市重型地震救援隊(duì)，配齊人員和裝備。在金臺(tái)區(qū)4個(gè)廣場(chǎng)或公園增設(shè)國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難設(shè)施。（市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局牽頭，市地震局，市自然資源和規(guī)劃局，金臺(tái)區(qū)政府負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：重型地震救援隊(duì)建設(shè)2021年12月，新建應(yīng)急避難場(chǎng)所2023年7月）

10.加強(qiáng)人防工程建設(shè)。加快中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院戰(zhàn)時(shí)醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)工程建設(shè)，推動(dòng)烽火集團(tuán)通信防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程建成投用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程“零”的突破。加大縣區(qū)指揮工程建設(shè)力度，在金臺(tái)區(qū)、鳳翔區(qū)、眉縣、鳳縣、扶風(fēng)縣建設(shè)應(yīng)急指揮所（中心）。籌劃新的跨渭河人防隧道工程，并爭(zhēng)取列入省級(jí)支持范圍。（市人防辦牽頭，市衛(wèi)健委，市自然資源和規(guī)劃局，市住建局，市行政審批局，岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)、鳳翔區(qū)政府，寶雞港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2024年12月）

（四）提升公共服務(wù)兜底保障水平

11.提高傳染病防治能力。在市區(qū)建設(shè)獨(dú)立的感染性疾病診療中心（傳染病醫(yī)院），在縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)或?qū)Ω腥拘约膊】七M(jìn)行改造提升。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局、各縣區(qū)政府、寶雞港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目2021年底前完成，市傳染病醫(yī)院項(xiàng)目2024年底建成投用）

12.改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件。在寶雞高新區(qū)科技新城建設(shè)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)市疾控中心、市中心血站、市衛(wèi)生監(jiān)督所等公共衛(wèi)生單位進(jìn)行整合，全面改善疾控、衛(wèi)生監(jiān)督和采供血機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局，寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年上半年完成項(xiàng)目前期工作，2022年底開(kāi)工，2024年底建成投用）

13.加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建1座國(guó)家Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)殯儀館和1座占地500畝的公益性墓園，滿足群眾多樣化治喪服務(wù)需求。〔市民政局牽頭，市發(fā)改委，市自然資源和規(guī)劃局，市財(cái)政局，市行政審批局，市投資（集團(tuán)）公司，金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)政府，寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2025年底全部建成投用〕

14.加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備。采用集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備結(jié)合、政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備結(jié)合等方式，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足關(guān)鍵品類(lèi)物資短板和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施缺項(xiàng)，建立完善重要物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)重要民生商品儲(chǔ)備，市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備不低于面粉10天，大米5天，食用油60天，冬春蔬菜5天，食鹽30天，豬肉1000噸。嚴(yán)格按程序做好防寒保暖、防汛救災(zāi)、應(yīng)急救援、防火滅火、防地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)縣區(qū)全覆蓋，滿足各類(lèi)災(zāi)情疫情的防控需求。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局，市工信局，市應(yīng)急管理局，市財(cái)政局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市消防救援支隊(duì)，各縣區(qū)政府，寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年底）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每項(xiàng)工作任務(wù)由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)，各責(zé)任單位抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。市政府分管副市長(zhǎng)要對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)親自安排部署，親自組織實(shí)施，親自抓好落實(shí)。各牽頭部門(mén)和責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，加大對(duì)本領(lǐng)域城市運(yùn)行保障能力建設(shè)工作的支持力度，細(xì)化制定配套制度和政策，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，優(yōu)化服務(wù)流程，提高質(zhì)量效率，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

（二）形成資金合力。做好項(xiàng)目的策劃、包裝、可研、立項(xiàng)等前期工作，積極向上爭(zhēng)取，使我市更多項(xiàng)目納入中省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或政府專(zhuān)項(xiàng)債券的支持范圍。積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好上級(jí)補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政資金，綜合利用信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等各類(lèi)資金，加大對(duì)補(bǔ)短板項(xiàng)目的支持力度。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加大對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量安全，早日建成發(fā)揮效益，避免形成“半拉子”工作。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，積極搭建對(duì)接和交流平臺(tái)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理走向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。