近日，中華人民共和國第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕，十三屆全國人民代表大會第四次會議也在北京開幕。各地政協委員、人大代表關于碳中和、民生供暖等方面紛紛提出了自己的意見和建議。

　　

　　部分代表觀點：

　　

　　務實推進碳達峰和碳中和戰略

　　

　　全國政協委員、中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長  宋鑫：

　　

　　在實現碳達峰、碳中和目標方面，宋鑫表示，實現碳達峰、碳中和目標，時間緊、任務重。碳達峰和碳中和涉及產業升級、技術創新、制度創新等多個方面。從長遠看，需要創造更加適宜的環境，創建更有指導意義的樣板，鼓勵和引導市場主體積極參與碳達峰、碳中和行動。

　　

　　宋鑫建議，一是創建零碳示范，引導市場主體積極參與。二是探索碳達峰科學解決方案，鼓勵和支持企業開展碳減排關鍵技術研發和創新。三是建立負碳產業集聚區，推動產業低碳轉型。四是優化碳交易機制，激發碳交易市場活力。五是推動碳達峰和碳中和理念成為廣泛的社會共識，形成綠色低碳、勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式，大幅提高綠色產品市場占有率。

　　

　　“我們要以高質量發展為主線，做強做優節能與清潔供能傳統主業、做大做優生態環保核心主業、做精做優生命健康戰略機遇產業、做專做優綠色建筑承載平臺業務、做強做實科技服務創新業務，著力提升專業化水平和市場競爭力。”宋鑫說。(來源：人民政協網）

　　

　　發展南方供暖已是民心所向，大勢所趨

　　

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任  周洪宇：

　　

　　近年來，南方居民的供暖需求日益增長。據相關測算，到2030年，我國“夏熱冬冷”及周邊地區共133個南方城市潛在供暖家庭預計高達3246-6577萬戶，拉動經濟2486-32572億元，新增就業257-2079萬人。

　　

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇在全國兩會上提出“沿長江重新劃定供暖分界線”“盡快啟動南方供暖問題研究”“加快發展我國南方百城供暖市場”等相關建議。

　　

　　周洪宇指出，發展南方供暖是民心所向，大勢所趨；“碳中和”目標下，發展南方清潔低碳供暖是必然選擇；政府積極作為是南方供暖市場高質量發展的關鍵所在。

　　

　　首先，加快構建南方清潔低碳供暖管理體制機制。一是明確組織管理體系；二是系統梳理和完善政策條例；三是盡快摸清基礎信息；四是適時啟動規劃方案編制。

　　

　　其次，建立“政府引導、市場運作”的南方清潔低碳供暖運行機制。一是完善“政府引導制定規則、市場主體公平競爭”的資源配置方式；二是加大南方清潔低碳供熱的土地要素支持力度；三是以綠色金融推動南方供暖發展。

　　

　　再次，建立南方清潔低碳供暖技術標準。一是成立南方清潔低碳供熱協會，以南方相關行業和企業為主體，負責行業統一規則、協調及政策研究。二是修訂南方建筑節能標準；三是完善各類行業標準。

　　

　　最后，推動南方清潔低碳供暖示范工程建設。一是啟動清潔低碳供暖試點示范工程；二是啟動清潔低碳供暖技術研發專項工程。建議國家財政部、科技部、教育部、國家自然科學基金委員會聯合成立專家評估小組，擬定南方清潔低碳供熱專項技術突破清單，設立南方清潔低碳供暖科研專項基金。三是鼓勵地方自主創新。（來源：人民日報健康時報客戶端）

　　

　　實施供暖線南移加快地熱能開發

　　

　　全國人大代表、民建阜陽市委會主委、阜陽經濟技術開發區管委會總工程師  吳永利：

　　

　　實施供暖線南移，加快地熱能開發，打造百姓宜居環境。

　　

　　淺層地熱能是一種綠色低碳、可循環利用的可再生能源。吳永利提出，加快開發利用淺層地熱能不僅對保障能源安全、調整能源結構、節能減排、改善環境具有重要意義，而且對培育新興產業、促進新型城鎮化建設、增加就業均具有顯著的拉動效應。

　　

　　吳永利提議，新建地熱+智慧能源研究中心，加大淺層地熱能核心技術的引進和研究。同時，新建各省地熱能信息監測中心，對地熱能采集、轉化與利用全過程實施狀態監控、精準計量與智能控制，實現能源數字化與能耗可視化。建立系統性、區域性淺層地熱能的研究平臺。　(來源：阜陽日報）

　　

　　將區域能源發展列入“十四五”能源規劃

　　

　　全國政協委員、正泰集團董事長  南存輝：

　　

　　1.研究制定區域能源發展政策。建議將區域能源發展列入“十四五”能源規劃，研究制定我國區域能源發展專項政策，鼓勵支持城市分布式發電、熱電冷聯供和可再生能源創新模式的開放、建設和應用。鼓勵地方政府出臺城市區域能源發展專項規劃，完善能源、土地利用與基礎設施的綜合規劃。鼓勵和引導先進供暖供冷設備應用。鼓勵有實力的民營企業共同參與區域能源開發、建設和運營。

　　

　　2.完善區域能源發展配套政策。加速推動全國碳排放權交易市場建設，研究制定全國統一的能源節約和環境效益標準。研究編制我國能源地圖，為地方政府制定能源戰略提供輔助和支持。

　　

　　3.制定扶持和激勵政策。完善財政和稅收優惠政策，對分布式光伏等可再生能源發電、燃氣分布式熱電冷聯供、各類熱泵與余熱利用、蓄冷蓄熱系統等較傳統能源增加投資的部分給予資金補貼。對投資者的能源收入進行稅費減免，更好激發市場活力。

　　

　　此外，南存輝建議，完善地熱資源開發管理制度，降低地熱利用成本。考慮將地熱能開發利用納入到可再生能源基金補貼范圍內，制定地熱能項目的補貼政策，設立專項補貼基金，鼓勵企業投建供暖等公共事業項目；為地熱供暖企業爭取政策性低息貸款，解決企業融資難問題，推動地熱能的科學開發及規模化利用等。（來源：節能北京）

　　

　　南方目前較適合局部集中分散式供暖方式

　　

　　全國人大代表、重慶市軌道交通（集團）有限公司運營三公司公務維保部副經理  張杰：

　　

　　近幾年，冰雪南移趨勢明顯，冬天長江流域的最低氣溫已經達到零下8℃到10℃。且南方地區雨水偏多，濕度對于人體感受到的冷暖影響比較大，冬季濕度每增加10%，人體感受到的溫度就會降低1℃。

　　

　　“我國南方地區目前較適合局部集中分散式供暖方式。”張杰稱，目前我國南方一般使用空調、烤火爐、暖氣片、中央空調等取暖設備來度過寒冬，這種方式不僅浪費電力資源，不利于節能減排，還存在一定的安全隱患；此外，我國南方地區大多數建筑為了增強隔熱、通風、防潮等能力，采用開放的陽臺、大飄窗，建筑保溫效果相對較差，冬季房屋散熱快。

　　

　　對于南方城市采用局部集中分散式供暖，張杰提出了幾點建議：

　　

　　一方面，由住房和城鄉建設部牽頭針對性修訂《民用建筑熱工設計規范》提高南方區域民用建筑的保溫標準，從小區規劃、戶型設計、房屋施工及建筑材料選擇，在滿足夏季隔熱需求的同時兼顧冬季供暖保溫要求。“老舊住房外墻保溫設施改造也應一并納入統一規劃設計。”

　　

　　同時，就地取材采用清潔能源解決供暖熱源問題。南方城鎮采用當地的清潔能源為供暖提供熱源，不僅可以節約運輸儲藏成本，同時也可以為南方城鎮市民提供性價較高的清潔供暖。

　　

　　最后，推動南方清潔低碳供暖示范工程建設。一是啟動清潔低碳供暖試點示范工程；二是啟動清潔低碳供暖技術研發專項工程。建議國家財政部、科技部、教育部、國家自然科學基金委員會聯合成立專家評估小組，擬定南方清潔低碳供熱專項技術突破清單，設立南方清潔低碳供暖科研專項基金。三是鼓勵地方自主創新。（來源：人民日報健康時報客戶端）