山西祁縣人民政府日前印發(fā)《祁縣2020年煤改電（含太陽能+、生物質+）集中供熱試點實施方案》，計劃開展煤改電集中供熱試點、“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點、“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點、多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。

　　

　　《實施方案》支持措施明確：

　　

　　設備補貼

　　

　　集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一， 市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業(yè)單位， 由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

　　

　　電價補貼標準

　　

　　按照《山西省發(fā)展和改革委員會關于我省2019－2021年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）文件執(zhí)行，市 縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業(yè)， 生物質集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。

　　

　　祁縣2020年煤改電（含太陽能+、生物質+）集中供熱試點實施方案

　　

　　為做好2020年我縣冬季清潔取暖工作，根據《祁縣人民政府辦公室關于印發(fā)祁縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃的通知》（祁政辦發(fā)〔2020〕21號）和《祁縣人民政府關于印發(fā)祁縣2020年冬季清潔取暖實施方案的通知》（祁政發(fā)〔2020〕39號）文件要求，煤改電改造要優(yōu)先采取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。

　　

　　一、基本原則

　　

　　（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區(qū)域先行試點。

　　

　　（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統(tǒng)一用于集中供熱補助上面。

　　

　　（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。

　　

　　二、主要任務

　　

　　（一）在雅安村整村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶進行煤改電集中供熱試點。

　　

　　（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點。

　　

　　（三）在程家莊村進行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數暫未確定。

　　

　　（四）在原西村和牛居村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。

　　

　　三、支持措施

　　

　　根據《晉中市人民政府辦公室關于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕24號）和《祁縣人民政府辦公室關于印發(fā)祁縣2019年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的通知》（祁政辦函〔2019〕41號）文件內容，分戶式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。

　　

　　（一）設備補貼

　　

　　集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業(yè)單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

　　

　　（二）電價補貼標準

　　

　　按照《山西省發(fā)展和改革委員會關于我省2019－2021年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）文件執(zhí)行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業(yè)，生物質集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。

　　

　　（三）配套電網補貼標準

　　

　　國網祁縣供電公司對實施“煤改電”改造區(qū)域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其余費用由實施單位（企業(yè)）承擔。

　　

　　（四）一是涉改村級組織，負責按居民用戶實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業(yè)用戶按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

　　

　　（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業(yè)用戶按實際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營企業(yè)按不低于300元/戶的優(yōu)惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。

　　

　　四、工作步驟

　　

　　（一）前期階段（2020年7月10日前）

　　

　　根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確戶，確村確戶名單80%同意并公示后報鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府審核通過后報縣清潔取暖領導小組辦公室。

　　

　　（二）啟動階段（7月11日－7月31日）

　　

　　1.對縣政府確定的試點村進行規(guī)劃設計，根據規(guī)劃設計進行公開招投標確定企業(yè)。

　　

　　2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。

　　

　　（三）施工階段（8月1日－9月底）

　　

　　由中標方（合作方）進行施工，祁縣供電公司負責規(guī)劃設計并投資建設滿足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地并保證工程順利施工，能源局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過程中的各種問題進行協(xié)調解決，確保9月底初步完成。

　　

　　（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）

　　

　　1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監(jiān)理、驗收及評估，并及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。

　　

　　2.供暖運行安全執(zhí)行國家行業(yè)標準，送到用戶門口溫度達到標準，項目節(jié)能及環(huán)保指標均達到國家標準。

　　

　　3.合作期（或代管期）滿后，原則上固定資產等所有設備全部移交村委會。

　　

　　（五）總結提高階段

　　

　　總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。