近日，國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出大力優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給、重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費(fèi)能力、全面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的一系列政策措施，為對(duì)沖新冠肺炎疫情影響、助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)指明了方向。

　　

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，一段時(shí)間以來，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終消費(fèi)在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率已穩(wěn)定在60%左右，正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。去年以來促消費(fèi)政策出臺(tái)的密度明顯加大，本次《意見》的出臺(tái)是以上政策方向的延伸，在當(dāng)前疫情局面下，《意見》的具體內(nèi)容也具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

　　

　　促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)

　　

　　2019年，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動(dòng)的情況下，內(nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石作用明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為89.0%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　

　　國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。要把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。因此今后一段時(shí)期在做好疫情防控同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)，意義重大。

　　

　　“疫情過后存在較為強(qiáng)烈的消費(fèi)回補(bǔ)需求，消費(fèi)發(fā)力對(duì)年內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用有望進(jìn)一步提升。”王青認(rèn)為，本次《意見》從優(yōu)化消費(fèi)供給、改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)能力等各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)了具體措施，短期內(nèi)將有助于疫情期間受抑制的消費(fèi)需求充分釋放。長(zhǎng)期來看，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)壯大升級(jí)，特別是會(huì)促進(jìn)文旅等服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展，拓展消費(fèi)需求潛力。

　　

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，此次疫情不會(huì)改變我國(guó)消費(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，但疫情對(duì)消費(fèi)短期影響較大，也不容忽視。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌認(rèn)為，從時(shí)段上看，一季度消費(fèi)受影響最大，疫情對(duì)1月、2月特別是2月影響最重，3月消費(fèi)市場(chǎng)有望觸底企穩(wěn)；預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)市場(chǎng)仍將處于恢復(fù)期，下半年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　

　　鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展

　　

　　值得注意的是，疫情重點(diǎn)沖擊用戶聚集型的線下服務(wù)業(yè)，如交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、線下教育等，但線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如電商、新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、線上教育等，這些行業(yè)涌現(xiàn)出更多的消費(fèi)需求，成為消費(fèi)升級(jí)的重要方向，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓了新空間。

　　

　　“以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為代表的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式在這次疫情中展示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.70%，約為8.52萬(wàn)億元，如果加上網(wǎng)上服務(wù)性消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的規(guī)模將更大。預(yù)計(jì)今年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額有望突破10萬(wàn)億元。

　　

　　《金融時(shí)報(bào)》記者了解到，為培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，《意見》提出加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展、鼓勵(lì)消費(fèi)者使用綠色智能產(chǎn)品、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式等具體措施。

　　

　　交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智表示，《意見》鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，未來將促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。

　　

　　“針對(duì)疫情期間凸顯的一些消費(fèi)特征，本次《意見》也做了具體回應(yīng)和部署，未來線上消費(fèi)將獲得更多政策支持。”王青認(rèn)為，本次疫情客觀上帶動(dòng)線上消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了一次跨躍式發(fā)展，而且這一勢(shì)頭不會(huì)在疫情消退后出現(xiàn)明顯回潮，監(jiān)管層對(duì)此已表達(dá)了更為明確的支持態(tài)度，未來政策面利好還將持續(xù)出臺(tái)。

　　

　　優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給

　　

　　我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)巨大，群眾對(duì)提高消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)還有不少期待，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域存在國(guó)外中高端品牌消費(fèi)品在我國(guó)售價(jià)普遍高于境外、線下實(shí)體零售轉(zhuǎn)型困難、流通成本推高價(jià)格、稅收體制影響價(jià)格、服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為不規(guī)范等問題。

　　

　　“我們?cè)谠O(shè)計(jì)具體政策時(shí)，圍繞大力優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，主要政策考慮有四個(gè)方面。”上述負(fù)責(zé)人表示，一是以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提升國(guó)產(chǎn)商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。二是深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。三是完善稅收政策和發(fā)展跨境電商，改善進(jìn)口商品供給。四是以建設(shè)中國(guó)特色免稅體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策。

　　

　　王青認(rèn)為，《意見》明確提出改善進(jìn)口產(chǎn)品供給，有助于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，也將推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。當(dāng)前階段適度擴(kuò)大一些高端優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，有助于滿足國(guó)內(nèi)不同層次、不同偏好的消費(fèi)需求，培育國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而刺激國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。這將在需求端為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，促成一個(gè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、水到渠成的良性發(fā)展過程，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

　　

　　此外，居民的收入水平直接關(guān)系居民的消費(fèi)能力，消費(fèi)能力又影響消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心，《意見》主要從兩個(gè)方面提升居民消費(fèi)能力。一是從重點(diǎn)群體方面，激發(fā)居民的消費(fèi)潛力。二是從收入結(jié)構(gòu)方面，努力增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。例如，豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品、穩(wěn)定資本市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期、深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。