湖州

　　

　　“湖州出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明“

　　

　　2月2日上午，湖州某汽配制造企業(yè)代表從市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)人手中接過了全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書。

　　

　　該企業(yè)為法國標(biāo)致公司非洲工廠轉(zhuǎn)向機(jī)殼體供貨商，受本次新型冠狀病毒肺炎疫情影響，無法按時(shí)向境外客戶交付產(chǎn)品。如不能及時(shí)提供無法履行合同原因的合法證明，企業(yè)不僅要承擔(dān)價(jià)值240萬人民幣的直接合同損失，還有可能會(huì)因?qū)е聦?duì)方生產(chǎn)線停產(chǎn)2周造成約3000萬人民幣的損失被追償，商譽(yù)受到的影響更是不可估量。為此，企業(yè)向市貿(mào)促會(huì)緊急求助，希望能為其無法履行合同的原因提供證明，降低損失。

　　

　　隨著疫情防控工作的深入，湖州市積極做好分析研判，把做好特殊時(shí)期的企業(yè)服務(wù)擺上日程。早在1月28日就發(fā)出通知，告知廣大外貿(mào)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬不可抗力事實(shí)范圍，并派專人輪值服務(wù)。收到企業(yè)申請(qǐng)后，立即通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)文件進(jìn)行初審，在中國貿(mào)促會(huì)、省貿(mào)促會(huì)等上級(jí)部門的幫助下，市貿(mào)促會(huì)成功出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明。

　　

　　不可抗力事實(shí)性證明屬于商事證明領(lǐng)域中的事實(shí)性證明行為，是指由中國貿(mào)促會(huì)及其授權(quán)的分、支會(huì)應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)與不可抗力有關(guān)的事實(shí)進(jìn)行證明，出具后當(dāng)事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任。該證明已得到全球200多個(gè)國家和地區(qū)的政府、海關(guān)、商會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可，在域外具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。

　　

　　

　　具體如下：

　　

　　一、支持對(duì)象

　　

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

　　

　　二、支持措施

　　

　　（一）加大金融支持

　　

　　1.確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　2.確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　3.發(fā)揮各政策性銀行“國家隊(duì)”作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等在蘇分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足疫情防控融資需求。落實(shí)國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動(dòng)蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。（責(zé)任單位：市工信局、金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　4.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。持續(xù)開展“百行千人進(jìn)萬企”活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

　　

　　（二）穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　

　　5.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

　　

　　6.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市社保中心）

　　

　　（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　

　　7.減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委，各市、區(qū)政府<管委會(huì)>）

　　

　　8.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　

　　9.延期交納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　

　　10.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）

　　

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，蘇州遵照?qǐng)?zhí)行。由市工信局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

　　

　　蘇州市人民政府2020年2月2日